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发布日期:2022-10-30 06:44    点击次数:171

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为荧惑外商投资,2020年10月5日,印尼议和会过了《创造工作法综正当》(Law No. 11 of 2020 regarding Job Creation,下文简称“《综正当》”),以支吾新冠疫情导致的经济低迷和工作问题。《综正当》大幅修改了印尼2007年的《投资法》,对一系列投资联系法律章程进行了紧要转换,波及投资、工作法、外侨、环境法度、业务许可及工程建造许可等多个范畴。

2021年2月2日,字据《综正当》的要求,印尼政府进一步颁布了包含《新投资清单》的《投资与业务范畴总统令》(Presidential Regulation No. 10 of 2021 regarding Investment Sectors,即“PR 10/2021”,下文简称“第10号总统令”),该总统令对原以“负面清单顾问”为主要步地的印尼外商投资准入轨制进行了根人性变革,改为以“荧惑投资清单”为主的准入步地,进一步灵通了关联行业的异邦投资,减少了异邦投资的章程性条款,该第10号总统令已于2021年3月4日发扬见效。

2021年5月25日,印尼政府又颁布了第49号总统功令(下文简称“第49号总统令”,即“PR 49/2021”),主要修改了第10号总统令中对关联行业的投资章程性要求,以及乙醇饮料业的联系章程。

一、印尼第10号总统令项下的“印尼投资清单”

相较于2016年第44号总统令确立的“负面投资清单”,第10号总统令产生了紧要政策改革。2016年第44号总统令波及圮绝外商投资和有条款灵通投资的业务范畴清单,同期为印尼土产货中小微企业(下文简称“UMKMs”)提供了较多保护。而2021年第10号总统令则放宽了现存的监管框架,引入了新的“荧惑投资清单”,对《综正当》进行了补充,鞭策国内经济向继承外商投资改革,但愿以此改变国内经济低迷的气象。在印尼政府第10号总统令包含的《新投资清单》中,除六个行业和只可由中央政府从事的行业外,扫数行业都是灵通的。同期,印尼政府进一步灵通了批发、电厂、制药厂等诸多范畴的外商投资,这是印尼外商投资监管规则的伏击变化。

印尼新确立的“荧惑投资清单”不同于以往的“负面投资清单”。在新冠疫情重创印尼经济的配景下,印尼政府试图将蛊卦更多外商投资视为高度优先级的使命,以期加速经济复原和增长。因此,第10号总统令以荧惑因循买卖活动的投资清单更正了之前的负面清单,外商投资政策自此更具灵通性,同期也为原土相助社和中小微型企业(UMKM)的发展提供更多契机(包括轨则更多的策划活动范畴,以及要求大型企业在坐蓐、加工、市集营销、投资、人力以及本领范畴与其开展相助)。

(一)圮绝外商投资的行业范畴

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《新投资清单》列出了六项圮绝外商投资的行业范畴,包括:

1. 一级麻醉品(毒品的教育和走动);

2. 赌博业及与赌场关联的业务;

3. 捕捞《濒危野活泼植物种国外贸易公约》所列举的物种(Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora,简称CITES);

4. 收罗或诈欺特定珊瑚制作建筑材料、操心品、珠宝等;

5. 制造化学火器;

6. 关联工业化学品和工业臭氧破费物的业务。

(二)荧惑外商优先投资的行业范畴

印尼《新投资清单》将灵通投资的行业再行归列为四大类,并引入了“优先行业”的全新成见。

1.优先行业

《新投资清单》列出了245个“优先行业”,其中183个投资范畴不错享有税收津贴优惠,18个投资范畴不错享有所得税免税优惠,44个投资范畴不错享有投资津贴优惠。被纳入“优先行业”类别进行发展投资的要求如下:(1)国度政策贪图/名目;(2)成本密集型产业;(3)工作密集型产业;(4)采选先进本领的产业;(5)前驱产业;(6)出口导向型产业;(7)以工业为导向的研究、开发和翻新活动。

在满足条款的情况下,投资优先行业不错享受财政性荧惑,具体包括:(1)在某些行业和/或地区的投资所得税减免;(2)企业所得税减免;(3)所投资企业的所得税减免和净收益减免,以及某些投资活动的总收入减免;(4)关税优惠,即对用于建筑或工业发展的机械、货品和材料的入口免征入口关税。

央求上述财政优惠的投资者需要参考印尼其他政府部门(包括财政部和投资融合委员会BKPM)签发的条例。

非财政优惠政策主要包括:简化投资许可,完善配套门径,提供富余的能源和物料,外侨劳工和其他因循。第10号总统令明确,未列为优先发展类别的其他投资范畴,如果有相应的政府条例因循,也不错央求上述财政或非财政的优惠政策。

2. 对相助社和UMKMs分派或灵通的业务范畴

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相助社和UMKMs(外商不可采选相助社形势,UMKMs指净钞票额低于100亿印尼盾或年收入低于500亿印尼盾确当地企业)在该类业务范畴中将受到一定则程,具体阐扬为:(1)行业中不需要使用先进本领;(2)行业须为工作密集型,同期须具备特殊的印尼土产货文化传统;(3)投资额需抑制在100亿印尼盾内(约709,000美元),投资额不包括地盘投资和任何房地产的价值。

而满足以下条款的大型企业才可与相助社和UMKMs相助:(1)主营业务大批由相助社和UMKMs践诺;和/或(2)主营业务是被荧惑融入大规模供应链企业的。

关于一般行业的印尼外商投资企业而言,时常需要满足最低100亿印尼盾的最低投资要求。第10号总统令章程,关于一些在卓越经济园区确立的适当条款的初创型公司,不错不适用最低100亿印尼盾的最低投资要求。这显袒露印尼政府但愿鞭策初创企业,尤其是土产货互联网初创公司的发展。字据咫尺统计,到2025年印尼的互联网经济规模展望将达到1240亿美元,主要由电商、媒体行业以及互联网独角兽公司(Tokopedia, Bukalapak, OVO, Traveloka and Gojek)引颈。UMKMs被视为印尼数字经济的弱点驱能源,该决策满足了约束增长的互联网线上消费者的需求。

3. 有条款灵通类的业务范畴

2016年第44号总统令在“有条款灵通类”中章程了350项营业活动,2021年第10号总统令将其大幅缩减至46项营业活动。值得扫视的是,第10号总统令仅列明了33项营业活动为仅允许境内投资者投资和章程外商最高持股比例,而该变动为外商投资印尼提供了更多的契机。但由于公众关于放开部分区域乙醇饮料产业的反对,2021年3月2日,印尼总统在此投资类别中取消了与乙醇饮料产业联系的营业活动。

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4. 不属于以上三种类别的范畴

不属于以上三种类别的投资范畴,即不受章程地向全行业灵通的范畴,也不错允许外商100%持有,这将对过往章程外商投资的买卖范畴产生紧要影响。

但是,久久久久久久久精品免费免费s久久久久精品嫩草影院外商投资还需要考量关联特殊许可的章程,举例,诈欺高技术和/或从事高风险和/或合同价值越过500亿印尼盾的工程承包服务的外商投资者,依据之前的总统令,其最高持股比例为67%或70%。固然第10总统令并未列示,该项投资活动仍旧属于章程外商最高持股比例,即最高持股比例为67%和70%。

因此,正确显露“不属于以上三种类别的范畴”需要推敲专科讼师,并进一步向印尼投资融合委员会BKPM和相应的政府部门盘问,且积极热心联系的部门法例。

另外,《新投资清单》波及到经济特区的变动包括:对位于经济特区的科技翻新行业进行的外商投资,可豁免100亿印尼盾(不包括地盘和建筑物)的最低投资门槛。在投资公约方面,《新投资清单》中章程的外资扫数权章程,不适用于字据异邦投资者所在国与印尼缔结的投资公约享有特殊权益的异邦投资者,除非《新投资清单》对异邦投资者更为故意。

(三)确立外商投资加速使命组机制

字据第10号总统令,印尼政府成立了外商投资加速使命组,顺利对印尼总统负责,以促进投资和营商的便利化。该使命组由印尼投资融合委员会BKPM负责人、副放哨长和副巡警局长构成,由投资融合委员会负责人任主席。该使命组的主要职责如下:

1. 确保异常投资和/或已获得营业牌照的中外投资者投资的践诺;

2. 立即惩办息争除对投资有营业牌照问题的业务部门的瓶颈;

3. 加速发展具有快速增收、新增工作特色的产业,发展区域经济;

4. 加速投资者与UMKMs的相助;

5. 向部长/机构/当局负责人和省/居摄/直辖市一级的场地政府提供门径建议,向退却投资或导致印尼投资成本增多的官员建议建议。

二、印尼第49号总统令更正后的“荧惑投资清单”

第49号总统令更正了第10号总统令对关联行业的投资章程性要求,如在第10号总统令中好多外资不错100%投资的行业,第49号总统令则树立了外资股权比例要求以及和土产货中小企业的结伙相助要求。第49号总统令的主要更正内容有以下几方面:

(一)饮料行业章程外商投资

对饮料行业的异邦投资章程是第49号总统令的重心。饮料行业中,印度尼西亚法度行业分类KBLI 11010内的乙醇饮料、葡萄酒(KBLI 11020)和麦芽乙醇饮料(KBLI 11031)的坐蓐不再向异邦投资企业灵通。

(二)部分种类电买卖务不再灵通给外资企业

波及KBLI 47911所列商品(食物和饮料、香烟、化学品、制药、化妆品和实验室开采)、KBLI 47912(纺织品、服装、鞋类和个人开采)和KBLI 47913(家庭和厨房开采)的电子商务咫尺折柳异邦投资企业灵通。这些KBLI类型的商品限于土产货的相助社、微型企业和中型企业(SMEs)投资策划。需要扫视,此前,波及上述商品类型的业务原来未列入2021年第10号总统功令,即此类电子商务活动在旧清单华夏则上是对异邦投资灵通的,但是新的章程可能意味着以上范围的业务也曾对外资有严格的章程。

(三)快递服务外资名额49%,邮政服务取消名额

这次更新还包括对快递服务(KBLI 53101)的章程。此前清单中并未列举快递服务(KBLI 53101),新清单则章程快递服务类型的外资持股份额限于49%。但是,邮政服务(KBLI 53100)在旧清单中有49%的外资持股比例份额章程,新清单中此章程被取消。

(四)外资章程的分类以相等他新规

第49号总统令附件一、附件二和附件三中还列举了下述新章程:旧清单列举46个异邦投资受到章程的业务范畴,新清单将异邦投资受到章程的业务范畴减为37个。外资章程的分类如下:一是对异邦顺利投资灵通,但受异邦持股比例上限章程;二是对异邦顺利投资灵通,但须经关联部门的卓越批准;三是100%预留给国内投资者;四是由乙醇饮料监督顾问的单独条例章程、监督或顾问的某些业务范畴。上述第四点是第49号总统令项下的迥殊分类,此分类包括乙醇饮料批发(KBLI 46333)、乙醇饮料零卖(KBLI 47221)和(街头)乙醇饮料售卖(KBLI 47826)。

除了以上新增章程外,相助社和中小企业的策划范畴由原来的51个增多到60个,不错与政府完了所作关系的买卖范畴亦从38个增多到46个。

三、印尼外商投资政策的沿革与政策策画

印尼频年来约束调度其外商投资政策和立法,以妥当其本国经济和社会发展的需求。

(一)印尼外商投资清单的发展阶段

印尼政府采选“负面清单”顾问步地顾问外资的阶段是1989年于今,在此时间,印尼对外商投资负面清单进行了屡次修改,先后于1995年、1998年、2000年、2007年、2010年、2016年颁布6张负面清单。其中,在2007年更正后改名为《圮绝和章程投资行业清单》。

印尼政府颁布的6张负面清单的形势与内容都发生了很大的变化,下文中式具有典型性的2000年、2007年、2016年和2021年四个版块的负面清单进行对照,力求更明晰地展现印尼外商准入清单顾问的轨制发展经过。

由此可知,第10号总统令通过将外商投资“负面清单”改为“荧惑清单”的步地,简化了外商投资的要求,灵通了印尼大部分的行业范畴,并将行业范畴进行了分类。

(二)2021年更正外商投资准入荧惑清单的政策策画

2021年第10号总统令确立的《新投资清单》大幅减少了十足圮绝异邦或土产货投资者以任何形势进行投资的行业,以及十足或部分圮绝异邦股权投资的行业。这与印尼政府但愿通过荧惑异邦顺利投资以创造工作和对消新冠疫情影响的努力是一致的。

《综正当》和《新投资清单》是印尼外商投资轨制的分水岭,代表了印尼市集进一步灵通的趋势。《综正当》公布主如果为了支吾新冠疫情导致的经济低迷和工作问题,但其进一步践诺本色上需要更大规模的监管转换、配套门径、以及行业性法例的融合,这也意味着印尼外商投资法律轨制将愈加复杂。新法例带来的变化需要试验消化,其具体走向和本色效果可能需要一些时刻智商辉煌。

由于印尼接近90%的生齿是穆斯林,而伊斯兰教规明确圮绝饮酒,第10号总统令附件确灵通了乙醇饮料业,这激勉了伊斯兰政党和团体的集体抗议,亦然第49号总统令颁布的伏击配景。据此,第49号总统令重心对饮料行业的异邦投资进行了章程,印尼法度行业分类KBLI 11010内的乙醇饮料、葡萄酒(KBLI 11020)和麦芽乙醇饮料(KBLI 11031)的坐蓐不再向异邦投资企业灵通。

四、对我国企业的投资建议

频年来,中印尼投资相助连续快速发展,规模赶快扩大、范畴约束拓展、地域分散凡俗。印尼已成为中国对外顺利投资的最主要策画地之一。2019年中国初度成为印尼第二大外资开端国;2020年中国对印尼顺利投资逆势上扬至48.4亿美元,印尼第二大外资开端国地位进一步踏实。

印尼《新投资清单》发布后,以荧惑清单取代此前负面清单的外资监管步地,进一步灵通了批发、电厂、制药厂等诸多范畴的外商投资,同期又新灵通了科技、媒体和电信等行业。如电信行业(包括迁移运营和互联网服务),按照原来章程需要受67%的外资持股章程,但咫尺联系章程已被《新投资清单》取消。这标明,印尼政府但愿纵容蛊卦异邦投资,并但愿以此促进经济增长,创造更多的工作契机,另一方面《新投资清单》故意于为扫数投资者营造一个愈加公随和多元的竞争环境,异邦投资者不错探究未来在新灵通或放宽的行业的投资契机。

中国企业看成印尼伏击的外商投资主体,应当左右新机遇,实时跟进印尼出台法律法例的走向和趋势,并对印尼的政事、宗教、文化和社会下层环境进行深刻了解,轮廓区域国别研究的后果,当令做出合理的买卖决策和贪图。

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